中国核电走出去的条件是否已经具备?核电走出去战略的实施方式是什么?在国际竞争中将面临哪些问题和挑战?

国际核电市场方兴未艾

      尽管日本福岛核事故再次为世界核能发展蒙上了一层阴影，然而在能源紧缺、污染加剧的背景下，大多数国家仍选择继续审慎发展核能。美国在沉寂了34年之后，接连批准了国内4台AP1000核电站的建造许可，英国重启了大规模发展核电的计划。

      当前，有44个新兴国家正积极考虑启动核电项目，遍及欧洲、亚洲、非洲、南美等地区。此外，许多国家迫于能源需求纷纷制定核电发展计划或正在考虑未来将核电发展纳入国家发展规划。

      伊朗官方去年2月23日正式宣布，计划在15年内新建16座核电站;阿联酋计划建造14座核电站;土耳其宣布在2023年以前建造12座核电站，南非政府已划拨了核电建设专项资金，并力争2030年将南非的核电装机容量增至160万千瓦。

自主知识产权是筹码

      中国核电的走出去战略能否实现，主要影响因素包括技术专利问题、中国自主研发的三代核电技术的推动以及国家间的利益博弈。

      目前，中国唯一走出去的成功案例是在巴基斯坦建造恰西玛核电项目，装机容量为30万千瓦，但其属于二代机组，在国际市场中缺乏竞争力。

      中核集团、中广核集团和国家核电技术公司等三大核电集团都投入大量技术力量研发各自具备自主知识产权的反应堆，研发方向分别为ACP1000、ACRP1000+和CAP1400，这些均属于三代机组，是在原有技术和经验基础上进行改良的百万千瓦级压水堆。但由于尚未获得本国建造许可，在面对国际竞争时受到一定限制。

      尽管三大核电集团有些已经与有核电发展计划的国家初步达成了合作意向，但由于技术路线不统一，各自分别加入与世界核电大国的竞争，事实上形成了一种国家内部的技术竞争。这在无形中增加了内耗，削弱了与国际同行的整体竞争力。因此，中国核电在海外市场拓展方面虽然一直在不懈努力，却鲜有斩获。

      令人鼓舞的是，我国由中广核和中核集团共同研发的自主三代核电技术“华龙一号”已完成初步设计并启动施工设计，其各项技术指标满足美国、欧洲三代技术标准，是我国目前具有完全自主知识产权的核电技术。

良好安全业绩是前提

      通过分析美国、法国、俄罗斯、韩国等核电企业“走出去”的成功经验，我们可以得到一些启示和借鉴，主要包括以下几个方面：

安全经济的三代核电站是主流，兼顾中小型反应堆

      核电站的安全性是潜在用户最看重的品质，需要满足国际公认的安全和技术要求。但是，如果过分强调安全性而忽视价格上的竞争力，也往往会在市场竞争中落败。

      具有较高安全性、同时兼具经济性的大容量三代核电机组成为当前国际核电市场的主流。由于现有电网容量的限制及国内经济发展水平的制约，结构简单、建造周期短、具有高安全性和高经济性的中小型反应堆在新兴发展中国家也有一定的潜在市场。

良好的运行安全业绩及技术实力是基本前提

      仅有概念上、设计上的安全是远远不够的。现役同类型或同系列的核电站运行安全业绩，以及相关开发团队的技术实力和以往业绩，是潜在用户在堆型和技术路线选择时的基本前提。

整合资源形成合力是取得国际竞争力的法宝

      整合国内优势技术资源，形成国家合力，以一种主打堆型在国际核电市场参与竞争，是那些成功走出去的核电企业的获胜法宝。法国阿海珐集团、俄罗斯国家原子能公司均是为了应对国际核能市场竞争，强化国家核能工业体系而组建的大型国有公司。

政府强力支持与协调是确保成功的重要基础

      核电走出去需要政府部门的强力支持与协调。国家最高管理层给予特别关注，利用政治、外交手段促成核电企业间的合作;行业发展部门提供核电企业所需的政府担保或贷款，并在核电企业使命和职责重叠时进行干预和协调;双方的国家核安全监管部门开展深度合作，充分共享核电站安全审评技术和经验。

核电走出去的战略建议

-考虑安全性和经济性的统一

      福岛核事故后，全球对核安全提出了更高的要求。因此，具备更高安全水平的三代核电技术具备相当大的竞争优势。但庞大的投资使不少国家望而却步，不得不审慎考虑核电技术的选择。由此，如何在安全水平提高的基础上降低投资成本是关键问题。我国中广核和中核集团共同研发的具有独立知识产权的“华龙一号”属于三代核电技术，首台套的单位千瓦基础造价不超过3000美元，在国际上就具备较大竞争优势。再加上我国核电行业已经积累了一批经验丰富的专业建造队伍和设备制造商，在同等条件下，我国建设周期更短，建造成本更低，这将成为我们走出去的有利条件。

-立足国内建设，为走出去提供实践基础

      我国核电要想走出去，有必要在国内先建成示范堆并投入运行，定期接受国际同行审议，得到国际社会认可。通过这些示范工程，国际社会可以检验我国的核电设计建造质量和设备供应能力，评价运行指标，评估核电造价，进一步完善设计。在满足安全要求的基础上兼顾经济性，增强国外客户对中国核电的信心和信任。

-整合国内力量，主打国家品牌

      成功经验和失败教训表明，要想在国际上具备竞争力，必须改变内部竞争、各自为战的局面，这就需要强强联合，将国内资源有机结合起来，建立国家团队，对外用一个声音说话。

-政府部门加大支持力度

      中核集团与巴基斯坦签订的百万千瓦级核电机组供应合同，是一项走出去的重大成果，这得自中巴双方的政府的支持。习近平主席访问欧洲期间力推核电，这是政府支持核电走出去的姿态，国家出面，高层推动，加大“核电外交”力度，加强组织领导，并提供出口优惠和配套支持政策。国家核安全局、国家能源局和国家原子能机构等政府部门在多边、双边场合积极宣传推广我国的核电及核安全事业，为企业核电走出去搭桥铺路。

-提供一体化的服务

      核电走出去不只是出口核电机组和设备，还需要提供一体化的服务，包括核电建造及运行管理、核安全监管、人员培训、技术转让、核燃料供应及后处理等一系列的配套服务。这些合作也有助于将我国的核能与核技术利用领域的先进技术、装备、标准、管理和文化向国际社会推广，全面增强我国在核能领域开展国际交流合作的能力。

作者单位：环境保护部核与辐射安全中心