4月18日,国务院总理李克强主持召开了新一届国家能源委员会首次会议。李克强在会上强调，要以促改革调结构为动力，以重大工程为抓手，积极发展清洁能源，推动环境质量改善，今年将开工一批沿海核电、特高压输电等重大能源项目，并推进包括电力体制改革在内的能源体制改革。

积极发展清洁能源

      李克强表示，能源是现代化的基础和动力。当今世界政治、经济格局深刻调整，能源供求关系深刻变化，能源仍是国际政治、金融、安全博弈的焦点。能源供应和安全事关我国现代化建设全局。同时，积极推动能源生产和消费方式变革，提高能源绿色、低碳、智能发展水平，实施向雾霾等污染宣战、加强生态环保的节能减排措施，促进改善大气质量，走出一条清洁、高效、安全、可持续的能源发展之路，为经济稳定增长提供支撑。

适时启动东部沿海新核电

      在清洁能源中，核电是当之无愧的老大，早在今年3月5日，李克强在政府工作报告中就提到，要鼓励发展风能、太阳能，开工一批水电、核电项目。这是2011年日本福岛核电事故爆发后，中国政府工作报告中首次出现“开工一批核电项目”的提法。

      那么，为什么选择在东部沿海开工核电项目?

      对此，中国能源网首席信息官韩晓平表示，核电在能源结构调整中意义非常重大，所有国家特别是发达国家在进行能源结构调整、战胜雾霾的过程中都大量发展了核电站。现在在东部沿海发展核电站，主要是核电本身需要比较多的水来进行冷却，而沿海的核电站可以用海水进行冷却。另外，把核电站建在沿海，在安全防范上相对更好一些，万一出现事故的时候，可以更好的采取措施。

      韩晓平指出，随着核电站技术的不断进步，我们国家现在使用的技术比福岛核电站至少先进了两代，甚至可能先进三代，将这些先进的核反应堆全部去投产，等积累了一些经验以后，我们就可以在内陆建设更多的核电站。在东部沿海开工核电项目是一个启动的过程，随着经验的不断增加，越来越多的核电站会建设在我们内陆地区。

      核电业内人士称，山东荣成CAP1400项目的1号机组计划下半年开工;三门、海阳的4台机组作为后续项目，在开工上也有较高成熟度。总体而言，安全系统采用非能动技术的AP/CAP系列三代核电将是未来主流。

      毋庸讳言，核电历来存在安全性的争议，法国的核电比例高达77%，韩国是35%，俄罗斯是18%，美国也将近20%，而中国只有2%左右。这次强调要在采用国际最高安全标准、确保安全的前提下，如何解读?

      韩晓平表示，以前我们“积极发展核电”，后来提出“在确保安全的情况下积极发展核电”。发展核电是全人类未来要面对的一个问题，我们的环境在不断恶化，我们必须要运用更多的、没有排放的电站，而核电是比较理想的。核电使用最关键的问题还是安全问题，我们要确实保证核电站千万不要发生事情，因为一旦发生事情，对大家的心理冲击可能会非常大，对当地的影响也会非常大。所以我们在发展核电站的过程当中，要不断使用最先进技术，所有的安全指标都要几倍高于那个安全系数。在所有的核电站建设当中，我们不怕多投一点钱，目的就是为了确保核电站安全。

      李克强指出，我国作为发展中大国，随着“新四化”深入推进和人民生活改善，未来一个时期能源需求还会增长。要立足国内，着力增强能源供应能力，加大陆上、海洋油气勘探开发力度，创新体制机制，促进页岩气、页岩油、煤层气、致密气等非常规油气资源开发，加强国际合作，提高优质能源保障水平，在开放格局中维护能源安全，掌握发展的主动权。大力实施节约优先战略，从生产和消费两方面着手，加快推进重点领域和单位节能工程，推广节能发电调度办法，提高能源利用效率，以较少的能源消耗促进经济社会较快发展。

      李克强强调，当前要开工一批重大项目。这既是稳增长、提高能源保障能力的重要举措，更是调整能源结构、转变发展方式的有效抓手。要在采用国际最高安全标准、确保安全的前提下，适时在东部沿海地区启动新的核电重点项目建设。积极推进电动车等清洁能源汽车产业化，加快高效清洁燃煤机组的核准进度，对达不到节能减排标准的现役机组坚决实施升级改造，促进煤炭集中高效利用代替粗放使用，保护大气环境。

      “能源作为支柱性产业，这批重大项目的开工在发挥调结构、保供应作用的同时，也是在当前经济存在下行压力情况下稳增长的重要措施。”国家发改委能源研究所所长助理高世宪在接受记者采访时表示。