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应对危机 主动调整结构能源业突围以"变"制变

来源: 中国经济时报 发布日期:2009-02-16

    能源业如何从危机中突围?日前召开的第一次全国能源工作会议给出了答案。那就是积极主动面对危机,转变发展方式,调整产业结构,借“变”应变,以“变”制变。首先是加快转变发展方式。国家能源局局长张国宝在上述会议上表示,国际金融危机对我国经济的负面影响已经显现并日益加重,对我国能源发展造成了一些不利影响,但也带来了供需矛盾的相对缓和,为解决一些深层次问题提供了重要战略机遇。
  数据显示,2008年,我国电力总装机达7.92亿千瓦,仅次美国的8亿千瓦容量,居世界第二。目前,还有在建电力产能1.85亿千瓦,这几年装机容量几乎每年以1亿千瓦的速度增长。去年,火电机组的发电小时下降了400个小时,而各地上电厂的积极性依然高涨,火电全行业亏损约700亿元。

  另据了解,国家审计署去年审查5大发电公司发现,这5家公司在计划外违规建设了近100个大机组电厂,这些违规项目投产后必将进一步加剧发电企业的疲软。难怪张国宝也对电力工业发展过度表示“非常忧虑”。

  国家能源局把“加快转变能源发展方式”作为当前工作的重中之重来抓,并将其置于2009年能源工作的突出位置。当前,抓住电力需求放缓的机会,改变电力行业长期扩张式的发展模式,把重点转移到深化电力体制与电价形成机制改革,转移到加强内部管理、节能降耗和提高效益上来。

  其次是主动调整能源结构。当前,我国能源结构问题十分突出。电力结构长期倚重火电,风电、核电、太阳能发电比重偏轻。能源利用存在偏重煤炭、石油、天然气等化石能源,风能、太阳能以及生物质能等可再生能源发展滞后。

  据统计,目前火电这种高消耗高污染型电力供应占我国电力供应总比重近80%,其他电力能源全部加起来也仅20%。以核电为例,2005年世界核电装机3.74亿千瓦,核电装机占总发电装机的比例全球为9.66%,法国为56.21%、韩国26.86%、日本19.00%、德国17.07%、美国也在10%以上,而截至2007年,我国核电装机才906.8万千瓦,仅占1.3%。同期,风电及其他新能源共计也仅600多万千瓦,只占0.8%。

  令人欣喜的是,如今这种情况已经开始改变。仍以核电为例,据悉,国家发改委日前拟订的我国核电中长期发展规划修改意见是到2020年核电运行装机容量调整为7000万千瓦,在建3000万千瓦,未来三年内,我国将开建8个核电站,这意味着未来三年我国核电建设总量将超过去23年的总和。按目前新的规划,到2020年,我国核电比重可能超过5%。

  除此之外,积极发展可再生能源和新能源,改善我国能源结构,不断提高清洁能源在我国一次能源消费中的比重。积极推进水电开发利用,促进风电规模化发展,加快推进太阳能开发利用,推进生物质能开发利用,加强农村能源工作,也是今年能源工作的重点。

  综观当前的能源工作,体现了一个“变”字,更准确地说就是紧紧抓住变革,而不是去救某些产业,充当救火员的角色。早在今年年初,张国宝就曾撰文指出,当前能源形势危中有机,“全国范围内电力生产和消费增速明显回落,正是加快转变能源发展方式,推进能源产业结构调整,深化体制机制改革的有利时机。”只有能源业实现可持续发展,经济社会领域才能实现可持续发展。

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