苏联解体时，俄罗斯继承了苏联大量的工业资产。然而可惜的是，俄罗斯在计划经济向市场经济转型的过程中，误走了西方国家指引的邪路。

    彼时俄罗斯国家动荡，掌握权力的寡头们纷纷将国内优质资产（如石油资产）卷入囊中，而大部分工业产业，却因得不到融资且缺乏竞争力，很快便凋零了。在错误的经济政策下，苏联在70多年时间内建立起来的工业基础正在生锈，当普京在2000年上台的时候，他面临的是一个几乎烂透了的摊子。

    在普京眼中，俄罗斯之所以衰落，并非没有科技和资金，而是国内的优质资产被寡头控制。只要打击寡头，重新将资产集中到政府手中，然后将苏联的工业遗产用现在化方式重组，便能很快让俄罗斯建立起具有国际竞争力的产业链，而这些产业链虽然不至于让俄罗斯成为世界一霸，但至少可以让俄罗斯强大起来。

    普京的经济政策实际上是在强力中央政府推动下的产业重组。这次改革最先在能源领域进行，而彼时恰逢国际油价上涨，这让俄罗斯赚得盆满钵满。巨量的美元支撑起了普京发展国内科技的雄心，而核能科技，则是普京第一眼看中的领域。

    俄罗斯的核工业规模巨大，能与之并论的只有美国。这个产业曾经制造了能毁灭地球上百次的庞大的核武库，建造了规模最大的核电机组（当然也发生过人类历史上最恐怖的核事故），拥有世界上规模最大的乏燃料处理能力，还有着最悠久的核电设计经验……

    只是，普京上任时这个行业有些尴尬：国内核电需求不振，外部也不看好俄罗斯的核电技术，而且核工业行政机构中官僚主义盛行，人浮于事。最搞笑的要数俄罗斯核工业的主管官员，他们行事极其低调，多年来从来不向中央政府寻求支持，对核工业发展也是睁一只眼闭一只眼，似乎想尽量让这个行业在俄罗斯消失。直到2003年，普京信任的基里延科负责核能部门，俄罗斯核工业才有点起色。

    而更让人大跌眼镜的还在后面，看似强大的俄罗斯核工业，那时只能在隔壁中国订单的支持下（田湾一期），才勉强维持生存。而俄罗斯面对这个续命的订单，却没有按时完成任务的能力，田湾一期工程在俄罗斯的主导下，一直拖期。

    俄罗斯刚独立时，其核工业直接继承了苏联的模式，以政府部门的形式在运转。1992年，在原苏联原子能部的基础上，俄罗斯成立了换汤不换药的原子能部，2004年进行了一些小的改革，改名国家原子能署。但是这个机构运转并不顺畅，2007年12月，普京痛定思痛，下令将原子能署改制为俄罗斯国家原子能公司（Rosatom）。

    新组建的Rosatom公司是一个超级大公司，囊括了俄罗斯核工业上中下游的所有公司，包括904家核能设备制造厂，540家核能服务机构和公司，39个核材料及放射性废物贮存场，75个研究堆，6176个辐射危险项目……

    Rosatom公司的规模举世罕见，世界上没有任何公司可以与之相比。同时，该公司还肩负部分政府职能：Rosatom公司对内履行核相关国防任务、核及辐射安全义务，并进行核电生产，确保俄罗斯核技术的领先地位，对外，Rosatom公司代表俄罗斯履行国际义务，开展和平利用核能及核不扩散国际合作。

    Rosatom名为公司，而实际上其权利比很多政府部门都要大，俄罗斯政府对其寄予厚望。Rosatom由俄罗斯副总理直接统辖，而且总统和总理每年都会不定期听取公司报告。在这种超高规格的待遇下，Rosatom可以利用一切可以利用的资源将公司做强做大，除非总统干预，Rosatom在运作上几乎不会遇到阻力。Rosatom应该算世界上最有权力的公司了吧。

    普京是铁了心要将俄罗斯的核工业做大做强，普京的决心是有道理的，俄罗斯核工业集70年发展之大成，核工业优质资产众多，没有做不好的理由。

    然而，Rosatom成立之初，却没有想象中的那么好。当时，在国外，俄罗斯刚刚经历了芬兰洛维萨核电站扩建项目的竞标失利，而中国的田湾核电站一期工程也出现拖期，国内，俄罗斯内部核电需求微弱，几乎没有核电市场，同时，150万千万级的VVER压水堆设计经费不足；更严重的是，Rosatom虽然改组，但是内部依然官僚主义盛行，很多公司领导人甚至没有核电从业经验，让外界怀疑俄罗斯是否真的有能力搞好核电。

　田湾核电站

    为此，Rosatom进行了大规模的改革。Rosatom改革的思路并不复杂，那就是清理冗余部门，集中资源。例如俄罗斯三材料大核能设计院（莫斯科核能设计院，彼得堡核能设计院，下新城核能设计院）改名为设计工程公司，从事对外核电工程设计和总包活动。核能机械集团将压水堆总设计院，阿夫里坎托夫设计院和中央材料院合并，从事核电主设备的生产设计和技术支持。

    上述资源集中式的合并在Rosatom的设计，生产，基建，服务等几乎所有的领域都进行了。这场改革让Rosatom能够将国内最优秀的核能资源分门别类集中起来，使得其很快成为了在世界核行业各个分支中都占据领先地位的超级公司。

    改革后的Rosatom犹如一台保养一新的巨大引擎，只要加注燃料点火，便能轰然运行。而这燃料，就是核电订单和资金支持。

    为了争取核电订单，俄罗斯总统普京和总理梅德韦杰夫亲自担任其推销员。在各个外交场合，梅普二人都不厌其烦地向各国推销俄罗斯的核电业务。此外，俄罗斯的外交部门也没有闲着，在潜在的核电市场，如中国，印度，土耳其，伊朗等，俄罗斯的驻外机构都专门为Rosatom设置了代表处。Rosatom自己则成为了世界上组织核能相关研讨会和国际活动最积极的公司，他们的目的只有一个：用一切可以利用的机会推销俄罗斯核电技术。

    Rosatom敏锐地意识到新兴国家是未来核电发展最具潜力的市场，但是这些国家却缺乏发展核电的必要资金。为了让俄罗斯核电迅速占领新兴市场，俄罗斯以国家主权基金甚至国家信用为担保，为这些国家提供超低息的贷款。更有甚者，俄罗斯为了取得土耳其的核电项目，直接投资在土耳其建造和运营核电厂，土耳其政府除了销售核电，其他什么都不用管。

    在世界核电市场上，Rosatom几乎没有对手。中国虽然能提供不弱于俄罗斯的融资条件，但是却没有拿得出手的核电技术。美、法等国虽然拥有先进的核电技术，但是其建造成本奇高无比，连自己都无法承受，更何况新兴小国。在俄罗斯的猛烈攻势下，世界核电市场被俄罗斯占据大半。

    在俄罗斯政府的推动下，不到三年的时间，Rosatom在国际市场上的业绩就达到了令人羡慕得咬牙切齿的地步。

    2008年1月，俄罗斯和保加利亚签署了Belene核电站设计、施工和安装合同。让俄罗斯核电技术受到了欧洲用户的认可，其品牌价值大大提高。

    2009年，土耳其总统访俄，俄罗斯以单独议标方式获取了土耳其4台AES-2006型机组的建造合同。该工程由俄罗斯全资全寿期负责，土耳其只管售电。

    2013年，俄罗斯获得了芬兰Hanhikivi核电厂的合同，并且还取得了芬兰Fen公司的34%的股权，让俄罗斯的核电资本走进了欧洲。

    新改组的Rosatom效率极高，充分调动起了俄罗斯的核工业力量，上述核电工程均很好地完成了。相比其他国家纠结于技术（如中国）和资金（法国），这些新的工程的建设让俄罗斯核工业的形象变得光辉。而这光辉的形象形成了良好的宣传效应，在这种势头下，俄罗斯核电很快就进入到了俄罗斯，土耳其，越南，孟加拉国，印度，哈萨克斯坦甚至中国，抢占了大部分核电市场，让其他国家只能流口水。

　　俄罗斯在印度建造的丹库拉姆核电站

    Rosatom为俄罗斯创造了仅次于能源和军火的巨大的经济利益。

    2011年，Rosatom公司的十年期订单额达到了500亿美元。

    2012年，Rosatom公司海外业务收入达到了665亿美元。

    2013年，Rosatom公司实现订单达到了730亿美元。

    2015年，Rosatom公司的海外订单量达到了1100亿美元。截止2015年底，Rosatom公司海外核电机组已经达到了34台。

    而预计到2018年，Rosatom公司的海外订单量将达到1600亿美元。到2020年，这一数字可能达到1900亿美元。

    这些巨大的经济收益，为俄罗斯的核电研发提供了充裕的资金，而且，俄罗斯核电的潜力还不止于此。俄罗斯是世界上唯一实现快堆商业运行的国家，2015年12月10日，俄罗斯别洛雅尔斯克核电站4号BN-800快堆机组并网发电，1200MW的超大型快堆也在研发中，2016年，俄罗斯的浮动核电站也建成投用。这些技术成就让俄罗斯在未来依然拥有强大的竞争力。

　　俄罗斯浮动核电站模型

    俄罗斯Rosatom公司是本世纪初兴起的核电热潮中发展最快，业绩最好，最具竞争力的核电公司，目前世界上没有可与之匹敌的公司。其成功的经验也不复杂，即充分整合国内资源，消除内耗，并以国家力量为后盾向全世界推销核电。

    相比俄罗斯，我国核电这么多年来一直处于各种纷争中，如技术路线纷争，合并还是分割的纷争，独立自主还是技术引进的纷争等，这些纷争严重阻碍了我国核电的发展。俄罗斯核电曾经与我国拥有相似的体制，其改革思路和今天取得的成就，对于我国核电发展具有难得的借鉴意义。