提要：

        â 日本80%的能源依靠进口。

        â 日本首座核动力堆于1966年中期投入运行。

        â 1973年，日本将核能确定为国家优先发展战略。

        â 目前，日本有55台核电机组在运行，提供全国30%的电力。到2030年将至少增长到40%。

        尽管是全世界惟一一个在战争期间遭受过核武器打击的国家，日本仍然大力支持核技术的和平利用，为全国提供相当一部分的电力供应。目前，日本总发电量中有30%来自核能，核电装机容量为4750万千瓦。根据计划，2009年核发电量比例将上升到37%，2014年上升到41%。

        日本自然资源缺乏，一次能源需求约80%依靠进口来满足。最初，日本依靠化石燃料进口，主要是从中东地区进口石油。1973年石油危机使得这种地理单一、商品单一的弱点更加突出。当时，日本核工业已经在成长之中，拥有5台运行中的核电机组。对国内能源政策做了重新评价之后，结论是要突出能源多样化，并重点发展核电。降低日本对石油进口的依赖度被提到最优先的地位。

        历史：核能计划与政策的发展

        日本于1954年开始核研究计划，用于核能的预算有2.3亿日元。1955年通过的《原子能基本法》严格将核技术的利用限制在和平目的。该法的目的是确保三条原则——民主的方法、独立的管理、保持透明——作为核研究活动的基础，同时要推进国际合作。1956年成立“原子能委员”（AEC），进一步推进核电发展与利用。根据这部法律，1956年还成立了几个与核能有关的组织机构，分别为：日本科技厅（JST）、日本原子能研究所（JAERI）、核燃料集团（1967年更名为PNC）。

        日本首座商用核反应堆是从英国进口。东海1号，160MWe气冷（镁诺克斯型）反应堆，由美国通用电气负责建造，于1966年7月投入运行，1998年3月关停。

        这台机组建成后，为了验证可以使用浓缩铀燃料的堆型，1970年，日本建成了第一批3台沸水堆和压水堆核电机组并投入商业化运行。之后的一个时间，日本企业从美国供货商购买设计，并与日本国内企业联合建造，从而获得在日本建造同类堆型机组的许可证。诸如日立、东芝、三菱重工等企业，都在这一时期具备了自己设计和建造轻水反应堆的能力。到七十年代末，日本工业届已经大部建成自己的核电生产能力。目前日本在向东亚国家出口核技术的同时，还参与了可能会被欧洲选中的新堆设计的开发中。

        由于早期反应堆的可靠性问题造成停堆大修时间比较长，1975~1977年期间，日本核电机组的平均容量因子仅为46%（而2001年已经达到79%）。1975年，日本通商产业省（MITI）和核电行业共同启动了“轻水堆改进和标准化计划”。这项计划的目标是，在1985年以前，分三阶段完成轻水堆的设计标准化工作。在第一和第二阶段，现有的沸水堆和压水堆设计将进行调整，以改进其运行和维护。在第三阶段，将反应堆的发电功率提升到130万~140万千瓦，并对设计做一些基础变更。这就是所谓的“先进型沸水堆”（ABWR）和“先进型压水堆”（APWR）。

        九十年代后期进行的一项重大的研究与燃料循环行为是，组建了“动力堆与核燃料开发事业团”，即PNC。开展的活动范围广泛，覆盖了从在澳大利亚进行铀勘探到高放废物处置的全部活动。由于发生了2次事故，并且PNC没有做出令人满意的响应，1998年，日本政府将PNC重组为“日本核燃料开发机构”（JNC），重点放在快中子增殖反应堆开发、高燃耗燃料的后处理、混合氧化物（MOX）燃料制造、高放废物处置。

        2005年10月，JAERI和JNC合并成为“日本原子能研究开发机构”（JEAE），隶属于日本文部科学省（MEXT）。JEAE目前是日本最主要的综合核研发机构，拥有4400名员工，10个研究设施，每年经费预算1610亿日元（17亿美元）。

    近来的能源政策：核为重点

        日本能源政策一直以保障能源安全，最大程度降低对现有进口的依赖度为出发点。涉及核电的主要内容包括：

        â 继续将核电作为电力生产的主要构成部分；

        â 对乏燃料中的铀和钚进行再循环，先在轻水堆中使用，从2005年实现在国内进行后处理；

        â 稳步推进快中子增殖堆开发，以便大幅度改进铀的利用；

        â 向公众推广核能，重点强调安全和不扩散。

        2002年3月，日本政府宣布，将主要依靠核能来实现《京都议定书》中确定的温室气体减排目标。2001年7月，向经济产业省（METI）提交的“十年能源计划”，获得了内阁的批准。根据计划，核电装机容量将增长30%（1300万千瓦），到2011年将新投运9~12台核电机组。

        目前，日本拥有在运行的核电机组55台，总装机容量4757.7万千瓦；在建2台（228.5万千瓦），规划12台（1604.5万千瓦）。

        2002年6月，新的能源法确定了保障能源安全和稳定供应的基本原则，在建立能源基础设施满足经济增长方面给予政府更大的权限。新的能源法还推进提高能源消费效率，进一步降低对化石燃料的依赖度，以及市场解除管制。

        2002年11月，日本政府宣布，将首次对煤炭征税，算上METI专用能源帐户中对石油、天然气和液化石油气的征税，从2003年10月将带来约100亿日元的税收净增长。同时，METI还降低了电源开发税，包括核发电税，降幅为15.7%，折合每年为500亿日元。专用能源帐户中的税种，设计初衷是为了改进日本的能源供应结构；做出以上变更是实现京都议定书中减排目标第一阶段行动的一部分。第二阶段，2005~2007年，涉及一个更加全面的环境税收体系，包括碳税。

        这些进步，尽管2002年出现了一些关于核电站设备检查记录造假的丑闻，已经为核能逐步发挥更重要的作用铺平了道路。

        2004年，“日本原子力产业协会”（JAIF）就日本核能未来发布了一份预测报告。报告中综合考虑了二氧化碳减排60%、人口减少20%，GDP保持稳定等因素，预测到2050年，日本核电装机容量达到9000万千瓦。这意味着目前的核电装机容量翻番，核电份额也翻番，达到日本总发电量的60%。此外，核电容量中将有2000万千瓦（热能）用于氢气生产。氢气将占到消费能源的10%，而70%的氢气将产自于核电站。

        2005年7月，日本原子力委员会（AEC）再次确认了日本核电的政策方向，并证实当前的发展重点是轻水堆。主要内容包括：2030年以后，核电占总发电容量的份额目标是“30~40%或更高”，其中包括以先进型轻水堆替代现有的机组；快中子增殖堆将在2050年以后引入商用；乏燃料将在日本国内后处理，以回收其中的裂变材料，用于制造MOX燃料；高放废物处置问题将在2010年以后得到解决。

        2006年4月，日本能源经济研究所（IEE）发布预测，到2030年，一次能源需求将下降10%，电力使用将增长，核电份额将达到41%，核电装机容量达到6300万千瓦；到2030年，将有10台核电机组并网发电，同时，敦贺（Tsurga）核电站1号机组（34.1万千瓦，沸水堆）也将退役。

        2006年5月，执政的自民党敦促政府加快开发快中子增殖反应堆，称这是“国家基础技术”。自民党提出要增加预算，从研发到验证再到实施要加大协调，并进行国际合作。日本已经在第四代核技术研发活动中发挥着主导作用，重点放在钠冷快堆，不过，28万千瓦的文殊原型快堆仍处于关闭状态。

        2007年4月，政府选择三菱重工（MHI）作为开发新一代快堆的核心企业。这得到了政府多个部门，以及日本原子力研究开发机构（JAEA）和日本电气事业联合会（FEPC）的支持。这些都对日本加速开发世界领先的快堆产生有益的帮助。MHI自六十年代将核电作为主营业务之一以来一直积极地参与快堆开发。（待续）

    新闻来源：UIC、AEC

    编译：办公厅  刘军韬