《中国核能行业智库丛书（第四卷）》已完成出版发行，这是一本发产业先声的智慧文萃，是行业专家们从不同角度、不同深度对产业前途命运进行思考的思想文库。即日起，协会微信公众号将精选大部分文章与广大读者共享。今天推出的是政策法规板块文章《上海小型模块化反应堆发展对策研究》。

汪  洵  上海市核电办公室党组成员、副主任

《上海小型模块化反应堆发展对策研究》

当前，随着世界能源市场需求变化，核能正朝着小型化、智能化、多用途方向转变。小型模块化反应堆（简称小型堆）作为未来先进核能应用方向之一，由于其多用途、模块化、灵活、投资成本低等特点而受到广泛关注，多个国家正在加快推广应用小型堆技术，将小型反应堆作为占领世界核能领域发展新制高点的重要选择。在此背景下，摸清国内外小型堆发展现状、趋势，提出上海小型堆产业发展对策，对谋划上海核电产业“十四五”发展具有重要意义。

1  小型堆发展现状概述

1.1小型堆定义

2009 年，国际原子能机构（IAEA）将每个反应堆模块发电量不超过 300 MW反应堆机组定义为小型反应堆。随后，美国能源部在 IAEA 小型反应堆机组概念基础上加入了模块化概念，称为小型模块化反应堆。小型堆具有先进的专设特性， 可以作为单一或多模块电厂形式进行部署，并且设计成工厂化建造，即根据需要运输到现场进行安装建造。从技术路线来看，小型堆技术是在三代商用核电技术成熟的基础上发展而来的具有四代先进核能技术特征的堆型，是三代向四代堆过渡的示范载体。综上所述，本文研究的小型堆是指 300 MW 以下，具有模块化特征， 技术为三代及以上的堆型。

1.2技术起源

小型堆最初应用于军事应用领域，可用于保障军事基地能源供给安全、建造核动力舰艇等方面，是典型的军民融合技术。美、俄等核大国基于小型堆技术建造的核潜艇、核航母与核巡洋舰，具有航速快、巡航时间长等其他能源不可替代优势。目前，国际上所有在役核潜艇、核航母和核巡洋舰共装载超过200 台小型堆。在美、俄等国带动下，基于“军转民”的小型堆逐渐推广应用于电力、船舶等民用领域。国际上主要核能国家都在研发自主小型堆技术或考虑利用小型堆。

1.3小型堆用途

小型堆具有系统安全性高、模块化、灵活等特点，作为清洁、稳定、高效的分布式能源形式，可满足多元化用途需求。陆上用途主要是作为传统压水堆的补充，可更靠近需求侧，为用户提供清洁稳定的电力供应，满足区域供热、海水淡化、热电联供、核能制氢等多场景应用需求；海上用途以满足大型舰船动力、海洋平台能源需求为主，可服务边远地区、岛礁、海洋资源开发。

2  国际小型堆发展概况

2020 年 9 月，IAEA 发布的《小型模块化反应堆技术进展》共收录 72 种小型堆技术，主要分布于 12 个国家，其中包括陆上水冷小型堆（25 个）、海洋水冷小型堆（6 个）、高温气冷小型堆（14 个）、快中子谱小型堆（11 个）、熔盐小型堆（10 个）以及其他堆型等类别。

各主要国家小型堆发展情况如下。

2.1美国小型堆发展情况

（1）发展背景 

鉴于美国电网是州际范围，相对于中国大电网其规模不大，电力需求趋近饱和。美国缓慢增长的电力需求、老旧中小火电替代对百万千瓦级核电机组需求不大，同时大型核电机组总投资巨大，工程延期风险难以承受，而模块化小型堆的装机容量及较低的投资总额可较好适应美国电力发展现状。

（2）典型小型堆

当前美国重点开发五种一体化小型压水堆，其中 NuScale 小型堆是目前进展最快的堆型，该堆型为多模块小型轻水冷却反应堆，采用一体化设计，反应堆电功率 50 MW，设计目标是替代老旧火电厂，提供发电和非电工艺热能。NRC 于 2020年通过该小型堆设计认证申请（DCA）的最终安全评估报告（FSER），预计 2022年获设计认证批准并开始建造，2026 年第一个电厂将在爱达荷投入商运。

（3）发展经验

一是在科研组织方式上，重视技术竞优推进科研。为推动小型堆技术发展，美国采取充分竞争模式，以企业为主体，通过技术竞优选择最佳方案。比如为与阿贡国家实验室竞争而成立利佛摩实验室，在海军核动力装置方面长期扶持西屋与通用电气竞争等。二是在技术评选方式上，政府、科学界和企业界相对独立。政府参与部门包括能源部、航天局、海陆空军等，科学界包括十多所国家实验室和大学，企业界既包括传统的大型电力集团，也包括新兴的创业公司等。三是在政府支持模式上允许试错，比如 2000 年年初，美国曾大力支持制氢技术和四代堆技术，但推进过程中发现短期内商业上难以实践应用，允许研究计划暂时中止，待具备条件后再次开发应用。四是在支持对象上平等对待，既有对国家实验室的长期支持，如美国多个核能国家实验室和企业得到了美国政府最长达 70 年的持续资助，每年有超过 18 亿美元的预算用于支撑小型堆研发；也允许民营资本参与核能开发，符合资质企业申请使用科研支持并提供资助，同时民间资本可投资并直接从事核能相关业务。

2.2俄罗斯小型堆发展情况

（1）发展背景

俄罗斯小型堆开发与美国技术水平相当，应用上更加侧重于海洋资源开发和核能供暖等方面。俄罗斯是世界上拥有极地破冰船数量最多、技术最先进、极地作业能力最强的国家，在破冰船技术、装备和作战应用等方面具有领先优势。这主要是因为俄罗斯尽管其石油天然气储备丰富，但化石能源开发成本较高，为小型堆发展提供了广阔市场。

（2）典型小型堆

俄罗斯在核动力破冰船技术上遥遥领先，且是世界上唯一拥有核动力破冰船的国家，由俄原子能国家集团核动力破冰船公司（Rosatomflot）负责管理和运营。俄罗斯已发展四代核动力破冰船：第 1 代核动力破冰船“列宁”号，第 2 代核动力破冰船“北极”级和“泰米尔”级，第 3 代在建的核动力破冰船“LK-60”级，以及启动前期研发的第 4 代核动力破冰船“领袖”级和“LK-40”级。具有代表性的是俄罗斯商用海上浮动核电站—“罗蒙诺索夫院士号”，建有 2 座 150 MW 级KLT-40S 核反应堆，每座反应堆最多可以提供约 35 MW 电力，在冬季还可以满足20 万人的供暖需求，同时还具有 4 万～ 24 万吨 / 昼夜的海水淡化能力。

（3）发展经验

一是制定专项发展规划，为支持小型堆发展，在国家层面规划上，俄罗斯制定了能源发展 2050 规划，其中包含了小型堆发展规划，每 5 年更新一次，为技术传承奠定了基础；二是在资金上提供支持，投入充足资金用于完成多个示范项目建设， 并长期投入到小型堆的研发上；三是在研究设施上共享，俄罗斯单一的核能管理体系保证试验设施可以共享；四是在研究主体上采用单一国家企业主导，这一模式避免无序竞争和重复建设，但对技术发展和创新造成一定影响。

2.3其他国家小型堆发展情况

（1）韩国小型堆发展情况

韩国全力打造 SMART 小型堆，该堆型为压水反应堆，采用一体化结构，额定电功率 100 MW，热功率 300 MW，主要用于发电和海水淡化。该小型堆 1997 年开始研发，2012 年获韩国核安全与核安保委员会标准设计认证（SDA），2015 年与沙特签署协议（评估在沙特建造至少 2 台 SMART 反应堆可行性），2018 年韩沙正式开展联合研究，包括工程设计和建造准备。韩国在研究设施、资金上，提供充足研发经费支持；在技术选定 SMART 并坚定推动其落地实施。

（2）加拿大小型堆发展情况

加拿大主要研发一体化熔盐堆，额定电功率 400 MW，以单一模块化可更换堆芯模块为特征。该堆型专门为工厂生产设计，部件小，可公路运输，已完成概念设计，正在向工程推进。加拿大多个省与美国、英国的小型堆公司保持合作，具备小型堆先行先试有利条件。在研发设施上，加拿大倾向于引进国外特别是美国的研发设施，不再像 Candu 重水堆一样投入巨资建设自主品牌。由加拿大牵头发起的国际小型堆安审执照申请研究处于国际领先地位，加拿大核安全委员会（CNSC） 正在对约 10 种小型堆开展供应商设计评审（VDR）。

（3）法国小型堆发展情况

法国主要着力于军转民海洋小型堆开发。法国在压水堆大堆和快堆研究中处于领先地位，小型堆研发具有雄厚技术基础。为扩展民用核能市场，基于核潜艇技术，法国于 2011 年提出了名为 FLEXBLUE 的新型海底核电站建设项目，该核电站模块在船坞建造好之后运输到预定位置，多个模块构成群组布置在稳定的近海海底上，向沿海城市供电。该项目目前处于概念研发阶段。尽管可以借鉴核潜艇的成熟设计经验，然而潜艇核动力系统的发电效率较低，并且核动力系统的设计受限于潜艇本体的有限空间，难以为多功能模块提供充分的应用空间；同时装换料工艺由于沿用核潜艇技术，不仅换料过程安全性和辐射防护水平较差，而且需要建造专用涉核码头，初期建设和后期维护成本很高。

2.4研究结论

（1）具有小型堆研发能力国家仅为少数

据 IAEA 收录数据显示，在全球 30 个发展核电国家中，目前具有小型堆开发能力的国家仅有 12 个。

（2）美、俄占据技术发展第一梯队

在 2020 年 IAEA 发布报告中可看出，美国开发了 16 种小型堆堆型，俄罗斯也开发了 16 种、中国开发了 8 种，美、俄、中三国共计 40 种，占据了全球小型堆堆型研发的半壁江山，且美、俄两国开发的堆型数量遥遥领先。

（3）压水堆技术依然是主流

在全球统计 72 种小型堆技术中，采用压水堆技术共计 31 种，占比约 43%。从小型堆技术发展现状和趋势看，小型堆是在现有大型压水堆的设计研发体系基础上，向多功能化延伸发展的堆型，同时又具备大堆成熟工程商业化条件，因此，压水小型堆仍然是当前发展最成熟、工程可实现性最高的堆型。

3国内小型堆发展现状

3.1政策环境

清洁供暖规划实施，将加快小型堆产业发展。十部委联合发布的《北方地区冬季清洁取暖规划（2017—2021 年）》，提出了 2019 年、2021 年实现北方地区清洁取暖率分别达到 50%、70% 的总体目标。规划将核能纳入了清洁取暖能源之一，同时还提出“加强清洁供暖科技创新，研究探索核能供暖，推动现役核电机组向周边供暖，安全发展低温泳池堆供暖示范。”截至 2020 年，北方地区清洁取暖率为 65%，离规划目标还存在一定差距。小型堆作为城市清洁供热取暖的重要热源之一，将迎来发展机遇。

海洋强国战略落实，为小型堆发展带来机遇。习近平总书记在党的十九大报告中提出，“坚持陆海统筹，加快建设海洋强国”。海洋强国要求在开发海洋、利用海洋、保护海洋、管控海洋都有较强综合实力。小型堆适应性好、配置灵活，在海上油气资源开发、岛礁能源保障、海水淡化、北极航线破冰服务、海上舰艇动力、综合保障船动力等多个领域均能发挥重要作用，可为海洋资源开发利用提供能源动力， 服务海洋强国战略。

推动核电走出去，助力“一带一路”倡议建设。“一带一路”沿线新兴工业国家和发展中国家，电力需求迅速增长，但普遍面临电网容量小、电网设施落后、融资能力弱等问题。采用大型机组往往会造成电网压力过大或电力过剩，影响电力能源安全性和经济性，而小型堆厂址适应性强、功率灵活性高、建设时间短、初始投资低等诸多优点，与沿线国家电力、能源供需与经济发展需求比较匹配。在提升单位造价经济竞争力之后，小型堆有望成为核电“走出去”重要产品，对推动我国核电技术设备出口，践行“一带一路”能源合作，参与国际能源合作有重要意义。

3.2发展前景

小型堆与大堆形成市场互补格局，基于厂址要求低、应用灵活、核安全风险低、操控简单、模块化建造周期短、一次性投资总额小等优点，其发展前景较好，应用场景多元化，包括：替代旧小火电、城市供热、海水淡化、海洋开发等。

（1）替代旧小火电

随着我国经济发展，环境压力逐渐增大，根据国家能源发展战略和能源结构调整的大趋势，承担大部分工业需求的主力电网需将部分老旧火电替代为新型清洁能源，以减少主力电网对环境带来的负面影响。小型堆因其布置灵活、可贴近城市的特点，可在一定范围内实现对旧小火电的逐步批量替代，同时不会引起主力电网大的波动。

（2）居民供暖和区域供能

居民供热取暖具有区域市场容量大、用户供热需求稳定、用户季节性需求（寒冷地区一般为 4 个月，极寒地区为 6 个月）、用户价格承受力偏低（需政府对居民供暖实行较大财政补贴）等特点。城市集中供热需要大规模低品质的稳定热能， 低温供热小型堆是系统最为简单的反应堆，具有固有安全性，近零排放，是非常理想的核能采暖供热产品。如目前正研究以黑龙江佳木斯供热堆为示范，规模替代东北地级市供热系统，推进热汽联供系统开发。建成后不仅满足城市供暖和供汽需求，而且可面向未来为城市综合智慧能源提供解决方案。

（3）海水淡化

目前国内淡水资源十分短缺，人均水资源占有量仅为世界人均标准 1/4。随着淡化海水处理量的增多，核能与化石燃料相比优势也将更加显著。小型堆用于核能海水淡化，可以提供稳定电力和热能供应。国内红沿河核电反渗透海水淡化装置已投入运行，且山东海阳也采用了海水淡化技术。国内市场主要是面向东部沿海地区满足居民用水和工业用水需求，海外目标市场主要是中东和非洲等缺水地区，如沙特、约旦、埃及等，这些地区对水价格承受能力较高。

（4）海岛海洋开发

国内 500 m2 以上海岛有 6 500 个以上，总面积超过 6 600 平方公里，人口 740 多万。国家已制定了海岛发展政策，提出要高水平开发海岛海洋资源，逐步形成以海岛为依托的第二海洋经济带。开发海岛，需要加强能源建设，而浮动式核电站或海岛核电站是海岛能源供应重要的战略选择。考虑到海岛海洋能源市场负荷较小且波动较大，缺少外部电源保障，对较高用能成本有一定承受力的特点，配置灵活、功率可调峰的小型堆具备一定竞争力。

3.3主要型号

随着反应堆技术朝小型化、模块化、智能化、多用途方向发展，为抢占市场先机，中核、国家电投、中广核、清华大学、中科院下属各研究所、中船等国内各大业主及科研院所相继推出各种型号小型堆技术。

3.3.1陆上小型堆

国内大型核电集团均发展了不同的陆基小型堆型号，包括中核集团“玲龙一号”（ACP100）、国家电投“国和三号”、中广核 NHR200-Ⅱ等型号。

（1）中核集团——“玲龙一号”（ACP100）

ACP100 是中核集团完全自主创新的多用途模块式小型压水堆，单座设计热功率 310 MW，电功率为 100 MW。2011 年 10 月，经国防科工局立项批准同意开展该型号研发，被列为《国家能源科技“十二五”规划》中重大研究项目（Y28）和重大示范项目（S26）。2020 年 6 月，国家核安全局通过了海南昌江多用途模块式小型堆科技示范工程初步安全分析报告，为示范工程建造许可证的发放创造了必要条件。

（2）国家电投——“国和三号”

“国和三号”属于一体化供热堆，堆芯额定热功率 200 MW，用于居民供暖和工业供汽。示范工程选址于黑龙江省佳木斯市，标准堆型将用于山东省莱阳市等推广项目。基于佳木斯供热综合指数和工业蒸汽参数要求，国和三号单堆最大供暖约 400 万 m2 或最大供汽超 250 t/h。目前正在积极推进示范工程落地建设。

（3）中广核集团、清华大学——NHR200-Ⅱ

NHR200-Ⅱ低温供热堆是由清华大学核能与新能源技术研究院设计开发、具有完全自主知识产权小型模块化堆，设计热功率为 200 MW。采用一体化布置、全功率自然循环冷却、自稳压方案。2014 年，中广核集团作为投资方，与清华大学核研院共同推进 NHR200-Ⅱ核能供热示范项目实施。2018 年国家能源局组织召开北方地区核能供暖专题会，会议同意中广核联合清华大学开展国内首个核能供暖示范项目前期工作。

3.3.2海上小型堆

（1）中广核集团——ACPR50S

为满足海洋应用条件、面向海洋能源市场，中广核集团完全自主开发紧凑型、模块化、多用途、浮动式小型压水堆——ACPR50S，单堆热功率为200 MW。2018 年，完成 ACPR50S 实验堆 NSSS 初步设计，主设备已开展详细设计。目前正在开展项目核准开工的前期筹备工作。

（2）中船重工、国家电投——HHP25

2015 年国家发改委发文批复同意海洋核动力平台示范工程建设，采用 HHP25 军转民反应堆。国家电投上海核工院作为 HA01 项目反应堆及一回路系统的总体技术责任单位，2018 年完成责任范围内系统、设备、安全分析等设计工作，以及初步安全分析报告相关章节的初步汇编。

（3）中核集团——ACP100S

ACP100S 是在中核集团多用途模块式小型堆 ACP100 基础上，根据船用核动力特点，经过适应性设计改进，开发出满足三代核电安全标准和海上浮式平台入级规范设计的海洋核动力平台型号，其反应堆采用一体化设计，反应堆单堆热功率 385 MW，单堆最大电功率为 125 MW。目前，正开展初步设计及可行性研究。

3.3.3第四代先进小型堆

相对于现有反应堆技术，四代堆由于其显著安全性、经济性，有望在陆基、海洋、太空领域得到广泛应用。目前我国快堆示范工程以及高温气冷堆重大专项均在建设当中，而其他四代堆堆型以前期基础研究为主，如中科院上海应物所正在开发的钍基熔盐堆是唯一使用液态燃料的实验堆，热功率为 2 MW，已在甘肃武威开工建设。

4上海小型堆发展基础与瓶颈

4.1发展基础

上海是我国最早开始核电工程设计、设备制造和为核电建设提供服务的地区，是我国核电产业的发源地，经过逾 50 年的发展，已成为国内最大的核电技术服务基地和装备制造基地之一，2020 年实现总产出 214 亿元。上海核电产业链全国最全，约 200 家企业从事核电相关业务，覆盖研发设计、设备制造、工程承包、建造安装和运行维护等领域；设备成套能力强、供货业绩广，已形成核岛、常规岛等主设备成套供货能力。科技研发资源集聚，具有国家核电（上海核工院）、华东电力设计院、上海发电设备成套院、上海工业自动化仪表院等在国内领先的核电研发设计研究机构。此外，上海在运维服务、人才培养等方面也具有显著优势。目前国家核电（上海核工院）、中科院上海应物所、中核海洋核动力有限公司等研发设计单位，分别开发了各具特色小型堆技术，部分型号已具备工程示范条件。

未来依托于上海的核电产业基础，结合上海科创中心建设搭建的创新平台，上海具备足够条件发展小型模块化反应堆及第四代先进小型堆技术产业，可充分发挥上海优势和基础，推进上海小型堆产业发展并壮大。

4.2发展瓶颈

（1）缺乏适用于小型堆标准及核应急法规体系

缺乏专门适用于小型堆的相关标准法规体系。在标准适用性、安全性方面，小型堆与大堆有较大区别，若仍然采用与大型核电机组同样的监管要求，将使得小型堆竞争性大大下降，也不利于小型堆产业化发展。同时针对小型堆项目的模块化和批量化制造，将引发安全、质量和审批等新问题，也需要监管部门制定具有针对性的审批和监管程序。例如，大型核电机组要求在厂址周围划定 5 km 的限制发展区，而小型堆一般建于人口较为密集的城市周边地区，如果仍然按照 5 km 的要求划定限制发展区显然将在很大程度限制小型堆发展。

（2）关键设备及材料核心技术需要加强攻关

针对小型堆关键工艺、设备开展相应的技术攻关，一是在燃料和堆芯设计方面，还需加强事故容错、SiC/SiC 复合陶瓷技术等深化研究，形成更高安全性的新型燃料，创新堆芯设计方法，优化小型堆的堆芯及反应堆控制技术；二是在设备研制方面，应加强蒸汽发生器换热效率、屏蔽防护材料研究；三是在系统布置方面，与大堆相比，小型堆冷却剂装置更多，安全壳体积大幅变小，泵和阀门数量大大减少， 需深入研究布置工艺方法；四是在控制系统方面，鉴于一体化小型堆智能化水平更高、堆内各设备布置更加紧凑等特点，因而对电仪和控制系统、测量和检验仪表等都提出更高要求，需加强相关系统研发攻关。

（3）经济性和公众接受度不高

经济性和公众接受度制约着小型堆产业化建设进程。在经济性方面，从单位造价来看，小型堆经济性不如大堆。一是材料费用以及用于控制、仪表等独立系统单位装机容量造价均随着反应堆装机规模的下降而上升，小型堆单位建造成本上升；二是由于小型堆项目分布于更多厂址，促使燃料和乏燃料管理系统等更加复杂，耗资也更大，全生命周期成本较高。在公众接受度方面，小型堆项目一般建于人口密集的城市周边，与建设在相对偏远的大型核电机组相比，公众的“核恐惧” 心理更为明显。尤其在日本福岛核事故后，公众对核工程项目的抵触、排斥和恐惧情绪更大，特别是用于区域供热的小型堆，使小型堆项目落地困难。

（4）研发投入较大，具有一定经济风险

相比于其他行业，由于小型堆研发周期较长，需要企业自筹大量资金用于前期投入。小型堆研发投入大，而产业规模却较小，对核安全要求又极高，在投入规模化建设前，经济性也不强，导致研发投资回报时间长、回报率低，存在较高财务风险，造成企业研发动力不足。

（5）专业化人才储备不足

小型堆建设作为高科技创新工程研发，急需相关领域高级专家人才。现有人才储备不足，院士、大师级领军人才和顶尖团队匮乏。复合型人才短缺，小型堆建设不仅需要核电高端人才，还需要跨学科、多领域交叉的复合型人才。小型堆研发高端人才队伍不稳定，流动性较大，面临“老人才”流失，而“新人才”又后继乏人的问题。

5上海小型堆产业发展建议

5.1完善小型堆标准规范、经济性模型以及应急策略建设

聚焦小型堆在供热、热电联供、供汽、海水淡化、制氢等应用场景项目化建设中遇到的安审瓶颈，以及小型堆标准适用、三区划分、场外应急和公众沟通等问题，支持企业开展相关政策研究和产业调研。借鉴国际国内先进小型堆相关的标准及安全要求经验，完善小型堆经济性模型的研究和标准分析，推动国家或地方相关部门修订现有小型堆管理标准规范和应急策略建设。

5.2加强小型堆研发能力培育，建立协同交流平台

围绕小型堆在堆芯和燃料、设备和材料、系统和工艺、仪控和人因等方面的技术瓶颈开展科研攻关，提升小型堆研发能力。在条件成熟时，成立上海小型堆产业联盟，加强小型堆研发设计与装备制造产业环节互动，建立协同创新沟通交流机制和平台。着力降低小型堆建造成本，提高经济性和市场竞争力。

5.3促进产业跨界融合发展，着力打造智能化小型堆

小型堆作为一个集成多个高新技术行业的产业，通过促进与上海市生物医药、人工智能、集成电路等行业跨界融合，打通行业交流通道，降低交流成本，服务小型堆发展。结合新基建建设契机，实现小型堆研发的智能化应用和数字化联接，发展小型堆产业研发设计中心、智能制造中心、智能化和数字化的控制系统，促进小型堆智能化发展。新建改建一批高水平的试验设施与研发基地，支撑小型堆系统研发，集合区域产业链优势，提升小型堆在国内外的市场竞争力。

5.4依托金融优势支持产业发展，创新小型堆开发融资模式

小型堆研究开发前期存在不确定性高、研发投入较大、财务风险较大等风险， 建议通过对接金融市场、吸引产业发展基金投入，鼓励和支持具备条件的企业上市融资等方式支持和促进小型堆产业链上掌握关键核心技术、有前景企业的发展。结合小型堆建设周期短、投资少（与大堆相比）等特点，建议采用分阶段融资和滚动投资模式，满足小型堆产业发展资金需求。

5.5积极开展科普宣传，优化公众沟通交流平台

积极推进覆盖核电站全生命周期的科普宣传活动，提升公众可接受度，形成公众共识，促进小型堆发展。同时，科普工作要注重与地方及社区规划的对接，注重地方和公众利益和谐统一。发展小型堆产业，既要推动地方经济发展，又要让当地百姓受益，实现核能与经济社会、生态环境的和谐发展。

5.6加强创新人才储备，培养创新领军人才和团队

吸引和培育一批小型堆研发优秀人才，包括引进国内外有知名度的专家，培育一批掌握核心技术的开发团队和一批有国际影响力的小型堆专家，增强小型堆技术人才储备。依托上海核学会等社会组织，加强技术沟通和信息交流，打通企业和高校之间人才交流培养的渠道；建设小型堆装备测试中心和试验验证领域的开发型平台，力争建成核能开发的国家级重点实验室，打造服务上海、面向全国的示范基地。（本文刊载结束）