英国政府近日发表白皮书，确定英格兰和威尔士的10个地方为未来“新一代核电站的建设基地”，并希望加速建成，在2018年就能开工发电。

      如何发展核电，在世界各国一直是个争议极大的问题，英国更是如此。早在布莱尔时代，是否大力发展核电就极受关注，从议会争执、法庭诉讼到社会公议，主建派和反建派争得不亦乐乎。经过3年多的争论和研究，英国政府最后决定：重启核电能源发展计划。

      用英国能源和气候变化大臣艾德·米利班德的话来说，核能、可再生能源和清洁煤是英国未来能源“三位一体”的选择。发展核能可以确保英国的能源安全，降低对进口石油和天然气的依赖。

      按照政府白皮书，新确定的10处核电基地大都是在已有核电站或建过核电站的地方，对新的核电站建设要采取“快车道”做法，基础设施计划委员会在接到申请后一年内作出决定，避免过去久拖不决的现象。

      英国政府不仅要新建核电站，而且要快建、大建。如此“大转弯”主要有4个原因：

      一是能源价格所致。近年来，国际能源价格居高不下，不只石油、天然气价格高攀，就连煤炭价格也是一再上蹿。有专家担心，未来油价还有跳升至每桶100美元的可能；

      二是出于能源安全考虑。由于战乱不断，中东石油供应问题多多。俄罗斯虽是向西欧供应石油和天然气的大户，但时不时要发生“断供”。过分依赖进口，显然给英国带来许多不确定因素；

      三是应对气候变化的需要。目前，防止气候变暖是世界大趋势，英国更是急先锋。包括风能、太阳能等在内的可再生能源自然是颇受重视的产业，但由于成本和技术的掣肘，可再生能源很难在短期内挑起大梁。与石油、天然气相比，核电在成本、污染度等方面不是最好，但也是不错的选择；

      四是新一代核电技术的促动。核电之所以引起国际争议，主要是人们担忧其安全性和核废料处理等方面的问题。而新一代核电技术的安全系数大为提高，价格上比可再生能源便宜，甚至比煤和天然气还要有优势。更为急迫的是，英国大部分现有核电站到2023年因老化而必须退役，留下的能源缺口，只能靠新建核电站担当重任。

      对于这项核电发展新计划还有两方面利好：

      其一是政治压力不大。执政的工党自然支持布朗政府的决定，在野的保守党也公开表示支持，保守党甚至认为“这是10年前就该作出的决定”；

      其二是地方社会支持。由于经济衰退，各地就业压力增大。建核电站是大项目，不仅能促进地方经济发展，更能给当地带来大量新的就业岗位，因而许多被确定为核电项目的地方政府及社会民众均持欢迎态度。

      当然，争议和反对还是免不了。积极主张环保的绿党、自由民主党以及苏格兰民族党已表示反对。分析人士认为，布朗政府的核电新政策在政治层面也许能顺利过关，但法庭诉讼或小规模抗议等“外围战”要打上好几年。（王如君）