2022年8月25日至26日，中国核能可持续发展论坛——第五届核能公众沟通交流大会在山东荣成召开。大会围绕“双碳”目标下我国核能公众沟通的新形势、新任务、新挑战等展开深入交流，收到良好效果。为广泛推广公众沟通和科普宣传的有效实践，有序推进跨省协调、科普宣传、公众参与、舆情应对等工作；推动公众“广泛知晓”核能，进而实现“科学认知”，再到“获得支持”；通过核能综合利用项目公众沟通的启示，开启综合利用新篇章，助推涉核项目落地，现对公众沟通大会上交流的优秀文章进行摘录刊发，以飨读者。

国家电投始终坚持和贯彻总体国家安全观、核安全观，高度重视公众沟通工作，不断创新工作方法，坚持“中央督导、政府主导、企业作为、社会参与”的公众沟通机制，有序、有力推进跨省协调、科普宣传、公众参与、信息公开、舆情应对等各项工作。

以情暖邻

海阳核电围绕“有责有爱”，以“安邻、睦邻、暖邻、虚心、热心、”作为实际行动。“安邻”——加强安全管理，保证核安全；“睦邻”——信息及时公开，确保权威信息及时发布；“暖邻”——承担社会责任，在建期间首个发布社会责任报告；对待质疑虚心—查找不足积极改进；热心——帮助项目单位解决困难，取得拥护。用心沟通、坦诚交流、获得认同、凝聚力量，为核电、为项目发展赢得舆论支持。

映山红——山核情爱心助学：连续十三年组织开展“映山红——山核情”爱心助学活动，累计募集助学金近91万元，资助贫困学子1178人次。

“希望小屋”关爱项目：主要针对省内贫困家庭无独立居住和学习环境的8—14岁儿童，依托原有住房打造独立学习生活空间，并配套爱心志愿者结对帮扶。

常态化开展周边慰问活动：十余年来，春节、七一之际，山东核电组织开展核电区周边村庄慰问活动，走访慰问老党员、困难群众、帮扶家庭，为他们送上大米、食用油、喜旺礼盒、“暖核一号”新春福包、挂历等慰问品。

“线上+线下”，拓宽公众科普深度

为做好公众沟通工作，海阳核电面向不同受众量身打造沟通方案，注重线上线下相结合。线下聚焦机关单位、学校社区，抓住关键人员，夯实周边地区科普基础。同时，推出了三节“特色课”，开展“四走进”活动，打造了五大“品牌”，实现“一传十、十传百的”裂变式传播，不断扩大受众面和“朋友圈”，为地方核能发展营造良好的氛围。

同时，积极促进信息公开和公众参与。秉持根据国家相关法规要求，依法依规开展公众参与和信息公开，秉承开放透明的态度，进一步提升公众对海阳核电项目的认知程度，充分保障公众的知情权、参与权和监督权。海阳核电定期在地方政府网站、权威媒体发布企业发展情况、项目建设情况及核安全相关信息，并邀请公众代表到现场深度参观。

政府主导，跨省协作，有效防范“邻避效应”

廉江核电项目所在湛江地区具有文化习俗特殊性和地处粤、桂两省（ 区 ）交界地区的特殊性。国家电投合理施策，获得广东、广西省大力支持，形成了上下联动、纵向衔接、横向对接的公众沟通良好局面。

相关部委督导，奠定工作基调。国家相关部委在推动廉江核电项目公众沟通工作，以及公众沟通方案的审定、过程的监督和指导发挥了关键作用。明确“两广”经济社会发展均需核电保障，要求两广落实国家核电发展总体政策，支持廉江核电项目建设。

地方政府主导，建立协调机制。广东省政府大力推进项目建设，确定公众沟通方案；省有关部门具体指挥调度，将项目列入广东省“百日攻坚、百大项目”清单，为推动项目建设提供了强有力的支撑；广东地方政府主要领导多次率队拜会广西地方政府主要领导，促成获其对项目的认可、配合跨省公众沟通工作。

核电企业作为，沟通注重实效。国家电投集团积极作为，成立4个跨省科普工作组，分赴广东、广西区域开展“摸情况、做科普、处关系、交朋友”工作，不断夯实跨省协调群众基础。

舆论引导：从“被动管控”向“多层互动”转变

积极改善涉核宣传的大环境。主动加强与主流媒体、新媒体的合作，正确定位涉核宣传的方向和尺度，从国家层面发挥主流媒体作用，加大正面宣传力度。就核电项目而言，在可能出现争议的核电项目公示前，政府、企业应和主流媒体一道，提早介入，主动探求舆论动向，以足量、优质的信息来影响公众，纠正畸变舆论，使公众意见归于理性。

充分发挥新媒体的作用。善于运用微信、微博等新媒体平台，通过全媒体渠道和社交平台，进行靶向发布与互动引导，提高公众沟通的针对性、时效性和广泛性。

建立重大舆情监测和报告机制。重点做好移动APP、地方论坛等舆情关注，即时发布信息、答疑解惑，做到有效疏导和及时预警。在舆情发生的第一时间，要积极回应公众的质疑和误解，将可能出现的不实信息误导影响有效化解。要依法加强涉核言论的监督，严防对涉核项目的妖魔化炒作，对蓄意捏造、推动或扩大涉核危机行为要依法惩处，避免造成不良社会影响。

扎根地方，服务地方，融入民众，合作共赢

公众沟通已不是单纯的科普和交流，为实现核电与地方经济的长远发展，必须走上合作共赢的道路。

荣成核电一家亲：一是提供就业机会，截至2022年8月，雇佣当地劳务用工近3000人次；二是带动经济发展，截至2022年8月，累计纳税2.6亿元，与荣成市本地企业累计签订合同232个；三是投入城市建设，为城市建设注入新鲜活力；四是改善周边环境：两台“国和一号”机组相当于造林30万公顷，减排1800万吨温室气体，将极大改善周边环境。

海阳“暖核一号”：是由国家电投自主开发的具有完全自主知识产权的核能零碳供热技术，是我国首个核能综合利用技术品牌。该技术依托海阳核电三代非能动百万千瓦级核电机组，实现了大型核电机组热电联产，具有安全、经济、清洁、高效的特点。

“暖和一号”让核以“暖”的方式走入寻常百姓家，打破了“核”的神秘感，增强了“核”的亲密感，进一步密切了核能与公众的联系，增强公众对核能的了解度和接受度。开创了“核电厂+政府平台+供热公司”的核能供热商业新模式。由核能清洁热源置换传统热源，兼容原有商业模式，实现当地民众、地方政府、热力公司、核电企业的多方共赢。

总之，依托政府，逐级开展，主动作为，长期坚持，携手共进，才能开创公众沟通的良好局面。首先，取得政府的支持是第一位，合作共赢，村、镇、县、市、省一个都不能少。其次，公众沟通必须作为重点工作长期坚持，切勿忽冷忽热、临时抱佛脚。第三，核电行业需要整体思维，共同做好公众沟通和科普，才能全力打造核能行业良好发展局面。 

（作者：王俊  作者单位：国家电投集团）